Київський Безпековий Форум
UA / EN

12 пунктів стратегічного партнерства між Сполученими Штатами та Україною

11 березня, 15:21

Київський Безпековий Форум, заснований Фондом Арсенія Яценюка «Відкрий Україну», 10 березня презентував звернення під назвою «12 пунктів стратегічного партнерства між Сполученими Штатами та Україною».

У документі вперше українські й американські політики, дипломати та експерти разом звернулися до урядів США та України із закликом створити спільний «порядок денний, який поглибить стратегічні відносини» між двома країнами. Вони закликали владу України і США зосередитися навколо трьох основних завдань: захисту України від російської агресії, відновлення територіальної цілісності і звільнення Донбасу та Криму і набуття Україною членства в НАТО.

Звернення було ініційоване Київським Безпековим Форумом. Цю ініціативу з українського боку підтримали Львівський Безпековий Форум та Український Кризовий Медіа Центр. З американського боку, ко-спонсорами звернення стали авторитетний міжнародний аналітичний центр Атлантична Рада (США), а також колишні Посли Сполучених Штатів в Україні. Загалом документ підписали понад 70 діячів.

Голова Київського Безпекового Форуму, прем’єр-міністр України 2014-2016 років Арсеній Яценюк під час презентації звернення підкреслив, що сьогодні Україна та США зіткнулися зі схожими викликами: світова пандемія, падіння економіки, безпекова загроза з боку Росії.

«Безпека світу – це членство України в НАТО. В 2008 році нам чітко сказали, що двері НАТО відкриті. Залишилося, щоби Україна зайшла в ці двері, і нова американська адміністрація за свою каденцію зробила можливе все для того, щоб Україна підписала план дій щодо членства в Альянсі», - підкреслив Арсеній Яценюк.

Політик переконаний, що для відновлення територіальної цілісності України та встановлення миру на українських умовах до Нормандського формату мають долучитися США та Британія.

Він нагадав, що 2014-го існував Женевський формат, в якому США були присутні. Арсеній Яценюк зазначив - нещодавно Президент України Володимир Зеленський заявив, що розглядає можливість окремої зустрічі з учасниками Нормандського формату. «Я б хотів висловити свою пораду президенту Зеленському. Ми завжди підтримуємо ті ініціативи президента, які є проукраїнські. Але ця ініціатива навряд чи дасть той результат, який необхідний для України. Тому що як тільки Нормандський формат розвалиться, як тільки будуть персональні зустрічі, в тому числі з Путіним, - це саме те, чого хоче Путін», - сказав Арсеній Яценюк.

Заступниця голови Верховної Ради України Олена Кондратюк підтвердила, що відозва з 12 пунктів «має бути обов’язково використана українською владою для зміцнення та розвитку україно-американського стратегічного партнерства».

Вона також виступила з ініціативою з нагоди 30-ї річниці Незалежності України та українсько-американських відносин підготувати підписання Меморандуму стратегічного партнерства між Верховною Радою та Конгресом США. «Цей документ не просто підсилить підписаний 15 червня 2017 року у Вашингтоні Меморандум про співробітництво між найвищими законодавчими органами наших країн, але й надасть новий подих та окреслить нові реальні кроки міжпарламентської взаємодії. Переконана: Верховна Рада та Конгрес США мають відігравати ключову роль у справі протидії російському агресору, реалізації ефективної та жорсткої санкційної політики, аж до повного звільнення української землі від окупантів, включно з Кримом та територіями Донецької та Луганської областей», – пояснила віце-спікер.

Новопризначена Посол України у США Оксана Маркарова у своїй промові висловила переконання, що Росія вдається до атак проти України і Сполучених Штатів Америки через демократичні цінності, які сповідують ці країни. «Стратегічне партнерство України і США базується на спільних цінностях і принципах. Ці принципи є демократичними, вони мають глибоке коріння в обох наших народах, а значить мають і велике майбутнє. І саме через ці принципи ми зараз атаковані однією і тією ж країною – Росією», - сказала вона.

Оксана Маркарова наголосила, що Україна веде боротьбу як проти військової агресії Росії, так і в середині країни: за рівні правила гри, чесне правосуддя, верховенство права тощо. «Успіх цієї боротьби важливий не тільки для нас - він важливий для всього світу», - підкреслила посол.

Вона також відзначила заяви нової американської адміністрації, яка хоче повернути глобальне лідерство Сполучених Штатів у захисті демократії у світі. «Україна, мабуть, найкраще місце, де США можуть продемонструвати таке лідерство, захистивши демократію, за яку ми боремось. Тому що Україна з Кримом, з деокупованим Донбасом, Україна, у якій встановився мир, економічно сильна Україна, з верховенством права і сильними інституціями, Україна член НАТО і ЄС – саме це не тільки запорука нашого успіху, це запорука безпеки і розвитку Європи і всього чорноморського регіону», - сказала Оксана Маркарова.

Тимчасова Повірена Сполучених Штатів в Україні Крістіна Квін у відеозверненні до учасників заходу наголосила, що США продовжать роботу з Україною за всім спектром інтересів. На думку Крістіни Квін, станом на сьогодні можна визнати, що Президент Володимир Зеленський зіткнувся з проблемами на шляху врегулювання двох питань: конфлікту на сході України та боротьби з корупцією, «яка є значною перешкодою для всебічного економічного зростання і євроатлантичної інтеграції України». Водночас вона наголосила, що нове керівництво у Вашингтоні активно підтримує Україну: «І Президент Байден, і Державний секретар Блінкен нещодавно підтвердили нашу політику щодо Криму в сьомі роковини російської окупації півострова».

Коментуючи зусилля керівництва України щодо боротьби з корупцією, Тимчасова Повірена США зазначила: «Ми стали свідками наполегливої протидії з боку впливових монопольних кіл, які прагнуть підірвати незалежність та ефективність антикорупційної інфраструктури України, намагаючись уникнути відповідальності за свою корупційну поведінку». Також Крістіна Квін позитивно оцінила ухвалення Верховною Радою в першому читанні реформи Служби безпеки України і зобов’язання з боку Володимира Зеленського провести комплексну судову реформу – дуже необхідний крок для зменшення корупції в Україні.

Під час спеціальної дискусії Форуму Вільям Тейлор, Віце-президент Інституту миру США, Посол США в Україні у 2006-09 та 2019 роках, наголосив, що діалог Вашингтону з Києвом триває в рамках стійких, дружніх, партнерських стосунків між Україною та Америкою. «Не варто хвилюватися через те, що розмова нового Президента США Джозефа Байдена з Президентом Володимиром Зеленським досі не відбулася», – заявив дипломат.

У Вашингтоні обговорюється багато питань, які стосуються як справ усередині країни, так і за її межами, додав він. «У Президента Байдена на порядку денному дуже багато питань, які стосуються американської економіки, боротьби з пандемією ковіду і таке інше. Тобто, він намагається зосередитися на всіх питаннях у своїй роботі», – пояснив дипломат.

За словами Вільяма Тейлора, відсутність телефонного дзвінка не впливає на стосунки: «Як уже сказала пані посол Маркарова, все відбувається в рамках тієї двосторонньої взаємодії, в якій ми працюємо».

Науковий співробітник Фонду Роберта Боша, Посол США в Україні у 1998-2000 роках

Стівен Пайфер своєю чергою припустив, що Президент Байден міг би обговорити з Президентом Зеленським дві головні теми: конфлікт з Росією, який впливає на ситуацію всередині України, та продовження реформ, уже започаткованих раніше в державі. «Якщо говорити про першу частину – по Росії, я думаю, що Президент Байден вчергове підкреслить важливість суверенітету та територіальної цілісності України», – вважає дипломат. «Це – та підтримка, яка надається Штатами протягом семи років після того, як Росія захопила Крим та спровокувала конфлікт на Донбасі. Цю підтримку буде продовжено, і вона піде на користь Україні», – уточнив він.

Україна самотужки не впорається з конфліктом на Донбасі, зазначив дипломат. За його словами, не виключено, що в Кремлі розраховують, що Україна лишиться сам на сам з Росією, але ці надії Москви є марними. «А от що стосується реформ всередині держави, то тут Україна має самотужки провести реформи та подолати корупцію. Тоді вона буде більш спроможна відстоювати свою незалежність у конфлікті з Росією», – наголосив Стівен Пайфер.

«З українського боку необхідно продовжувати реформи й будувати успішну, ринково орієнтовану, економічно стабільну країну, щоб малий та середній бізнес не наражалися на корупцію. Це буде в інтересах як України, так і її партнерів, з якими вона має стосунки на Заході», – підсумував він.

Голова Комітету Верховної Ради з питань інтеграції України до Європейського Союзу Іванна Климпуш-Цинцадзе вважає, що Україна і США повинні посилити співпрацю, для цього у Президента Байдена повинен бути надійний партнер в якості президента України і його офісу.

«Президент Зеленський повинен зрозуміти, що він не єдиний співрозмовник американської адміністрації, оскільки є ще опозиція, парламентські сили, і в Америці так само відбувається. На це потрібно зважати, оскільки на це вже натякнули з боку президента Байдена», - зазначила депутат.

На думку голови Комітету, Президент України також має підходити системно до бачення того, куди рухається країна. Вона також наголосила, що українська влада має докласти всіх зусиль, щоб отримати статус основного союзника за межами НАТО.

Посол України у США у 2015-19 роках, Голова правління Українського Кризового Медіа Центру Валерій Чалий вважає, що останнім часом можна спостерігати уповільнення темпів реформ в Україні. «Коли ми питаємо владу, чому це відбувається, ми іноді чуєм у відповідь, що, мовляв, вони питали в Президента Байдена, якими чином можна прискорити процес набуття Україною членства в НАТО, та яким чином можна сприяти пришвидшенню реформ. Але всі ці питання ми маємо ставити в першу чергу самі собі», – зазначив Чалий.

«І ми маємо використати ініціативу Київського Безпекового Форуму та Львівського безпекового форуму для того, щоб усвідомити, що саме український уряд впроваджуватиме цю стратегію, всі 12 пунктів. І йдеться не лише про добру дружбу між нашими країнами – йдеться про те, що українці мають проводити реформи всередині своєї держави, оскільки саме це і є підґрунтям, базою наших стосунків», – наголосив він.

Валерій Чалий також припустив, що між Президентом Байденом та Президентом Зеленський є брак довіри. «Ми маємо забезпечити довіру. Маємо підписати меморандум з МВФ, маємо не грати в судову реформу, а по-справжньому здійснити її, здійснити реформу СБУ та сектору оборони. Київ має продемонструвати готовність до справжнього стратегічного партнерства», – переконаний дипломат.

Співголова Львівського Безпекового Форуму Оксана Сироїд наголосила, що вступ до НАТО – це не просте підписання документу, це важка праця на всіх фронтах. «Це сукупність важливих речей: роботи, спільного розуміння, принципів, інструментів, різних рішень, які треба приймати й виконувати. Я думаю, саме на цій стадії ініціатива, подібна нашій («12 пунктів стратегічного партнерства між Сполученими Штатами та Україною» - редю.), є абсолютно необхідною та важливою. Це – взірець того, як люди готові працювати разом задля досягнення загального результату».

Оксана Сироїд також підкреслила, що інформаційний вплив Росії на Україну має бути не просто знижений, а припинений. За її словами, необхідно скасувати можливість для існування в українській політиці людей, які афіліюють себе з Росією, відстоюють її інтереси, або стверджують, нібито України не існує як держави.

Крім того вона наголосила на необхідності визначитись зі статусом тимчасово окупованих Росією територій. «Ми мусимо їх оголосити окупованими. Визначити, як саме ми мусимо ставитися до того, що там відбувається, як будемо проводити деокупацію. Поки ми не назвемо їх окупованими, ми не зможемо вживати щодо них жодних заходів та почати деокупацію», – резюмувала Оксана Сироїд.

Директор Київського Безпекового Форуму Данило Лубківський впевнений, що стратегічне партнерство України і Сполучених Штатів Америки набагато ширше за будь-яку телефонну розмову лідерів держав, тому не потрібно хвилюватися, що Джозеф Байден і Володимир Зеленський досі не поговорили по телефону.

Данило Лубківський зазначив, що Джозеф Байден завжди підтримував Україну. «Він показав, що Сполучені Штати будуть підтримувати Україну і надалі, її територіальну цілісність, незалежність і безпеку», - сказав директор КБФ. Водночас Лубківський підкреслив, що є дуже багато елементів, які залежать саме від президента України.

«Ми заохочуємо українську владу підтримувати активний діалог з американською владою», - сказав дипломат, наголосивши, що завдяки цьому Україна зможе досягти своєї мети – інтеграції до ЄС, вступу до НАТО, а також відновлення територіальної цілісності.

Щодо питання врегулювання ситуації на Сході України Данило Лубківський вважає, що Мінські домовленості не приведуть до припинення російської агресії на Донбасі. Натомість, на його думку, потрібно провести міжнародний аудит їх виконання, щоб зупинити потік російської дезінформації про те, нібито Україна саботує їхнє виконання. Директор КБФ наголосив, що потрібно ініціювати саміт країн-союзників, де мають бути обговорені шляхи стримування Росії і забезпечення безпекових гарантій Україні.

Член Комітету Верховної Ради України у закордонних справах, Голова підкомітету з питань міжпарламентського співробітництва Єлизавета Ясько також вважає, що Стратегічне партнерство України і США повинне бути зосереджене на питаннях національної безпеки і відновленні територіальної цілісності України. «Політичні ігри, в які нас втягнули у двосторонніх стосунках між Україною і США, мають залишитися у минулому. Ми маємо рухатися вперед», - переконана депутат.

Єлизавета Ясько також додала, що у засобах масової інформації і суспільстві активно присутня російська пропаганда, яка намагається перешкодити співпраці України із Заходом. «Ми маємо чітко усвідомлювати переваги співпраці і дуже тісних зав’язків», - сказала вона. Ясько також підкреслила, що проти олігархів, які шкодять Україні, повинні запроваджуватися санкції. «Такі санкції було запроваджено, і я вважаю, що це лише початок. І наша Рада національної безпеки і оборони буде робити свою роботу, і ці кроки відбуватимуться і надалі», - запевнила представниця пропрезидентської фракції «Слуга народу».

Директор Центру Євразії Атлантичної ради, Посол США в Україні у 2003-2006 роках Джон Гербст переконаний, що США мають зробити все, аби запобігти реалізації геополітичного російського проекту «Північний потік-2».

«Адміністрація Байдена має дуже хороше розуміння ситуації в Україні та планів Кремля щодо неї. Але є проблема: певні люди в адміністрації Байдена вважають, що стосунки з Німеччиною є дуже важливими, вони бели дещо зіпсовані під час адміністрації Трампа, і тепер ці люди намагаються виправити ситуацію. Але дуже важливо, щоб це не відбулося за рахунок України. Ми не можемо дозволити Росії реалізувати свій геополітичний проект, який буде шкідливим не лише для України, а й для Європи в цілому – він посилить зв’язки бізнесу Німеччини та ревізіоністів з Росії. Східна Європа буде страждати, тому ми маємо зробити все, щоб цей проект не було завершено», – зазначив Джон Гербст.

На його думку, наразі є зусилля певних представників адміністрації Байдена покращити стосунки з Німеччиною через переговори з Росією, і «ми бачимо певні тенденції дипломатії США, коли намагаються розв’язати одну проблему, поглиблюючи другу. Є деякі американці, які не розуміють небезпеки росіян на Донбасі, і ми маємо працювати з ними».

Джон Гербст наголосив, що США необхідно або працювати з німцями для того, щоб зупинити «Північний потік-2», або знайти таке рішення цієї проблеми, яке відповідало б інтересам і Європи, і України. «Тут немає простого шляху розв’язання», – зазначив дипломат.

___________

Звернення «12 пунктів для зміцнення стратегічного партнерства Сполучених Штатів Америки та України» містить такі положення:

• демократичні цінності як основа відносин;

• відновлення суверенітету та територіальної цілісності України і підтримка нашої держави, що, зокрема, передбачає збільшення військової допомоги і посилення Збройних Сил України;

• посилення міжнародного тиску на Росію;

• залучення США до переговорного процесу для відновлення територіальної цілісності України, зокрема для звільнення Донбасу з-під російської окупації;

• повернення Криму до України;

• посилення безпекової присутності Сполучених Штатів в Чорноморському регіоні;

• співробітництво на захист від російського політичного втручання, дезінформаційних кампаній та кібератак;

• протидія таким загрозам, як російський трубопровід «Північний потік-2»;

• досягнення кінцевої мети України – членства в НАТО;

• продовження реформ в Україні;

• усунення надмірного впливу олігархів і встановлення верховенства права та справедливих економічних умов для великого, середнього і малого капіталу, а також іноземних інвесторів;

• посилення допомоги з боку США, міжнародних фінансових установ, ЄС і Групи Семи.

З боку США звернення підписали, зокрема, колишній спеціальний представник уряду США з питань України у 2017–2019 роках Курт Волкер, колишній заступник державного секретаря США з глобальних відносин у 2001–2009 роках Пола Добрянська, екс-заступник генерального секретаря НАТО Александр Вершбоу, колишні посли Сполучених Штатів в Україні Джон Гербст, Марі Йованович, Стівен Пайфер, Роман Попадюк, Вільям Тейлор, а також члени Конгресу Сполучених Штатів, чільні дипломати й відомі експерти, включно з відомим політологом, професором Стенфордського університету Френсісом Фукуямою.

Серед українських підписантів - народні депутати України, які представляють фракції, що разом складають абсолютну більшість нашого парламенту («Слуга народу», «Європейська Солідарність», «Голос» і «Батьківщина»). Звернення підписали голова Київського Безпекового Форуму і колишній прем’єр-міністр України Арсеній Яценюк, заступниця голови Верховної Ради України Олена Кондратюк, співголова Львівського безпекового Форуму і заступниця голови Верховної Ради України у 2014–19 роках Оксана Сироїд.

Також серед тих, хто поставив підпис під документом, – три колишні секретарі РНБО України Володимир Горбулін, Олександр Турчинов і Андрій Парубій, голова комітету Верховної Ради України з питань інтеграції України до ЄС Іванна Климпуш-Цинцадзе, громадські діячі Йосиф Зісельс і Мирослав Маринович, дипломати Володимир Огризко, Маркіян Лубківський, Валерій Чалий, Костянтин Єлісєєв, Володимир Василенко, Юрій Щербак, Олег Шамшур, Олександр Моцик, Володимир Хандогій, Роман Безсмертний.

Повний текст документу і перелік підписантів дивіться ТУТ.

 

Київський Безпековий Форум – головний міжнародний форум України з проблем війни і миру, української та глобальної безпеки, заснований Фондом Арсенія Яценюка «Відкрий Україну» у 2007 році.